整治黑臭水体工程将被列入省重点建设项目

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    近期，蓬江区天沙河、杜阮河，江海区麻园河、龙溪河，新会区会城河、紫水河等6条河流被列为黑臭水体，我市决定对其实施重点整治。消除江门市区黑臭水体，是市人大常委会重点监督工作，也是8月即将举行的人大代表约见局长的主题。我市治理市区河流黑臭水体工作进展如何？我市选出的省人大代表于7月6—7日开展了专题调研，部分市人大代表参加调研。市人大常委会副主任陈敏标陪同调研，市政府党组成员容福华参加相关活动。

    做好猪场关闭或搬迁

    对肉价影响的评估

    开展农业污染专项整治、防治畜禽养殖污染是市区黑臭水体整治措施中的一项举措，也是本次调研的一项重要内容。调研组先后来到蓬江区、新会区养殖场调研，除了听取当地政府汇报外，还倾听了养殖户的意见。

    7日，在新会区都会千亩大围养殖场旁，新会区农林局有关负责人介绍，会城河、紫水河流域内禁养区共有89家猪场，存栏母猪1279头。新会区要在2016年底前，依法关闭或搬迁这89家养殖场，目前已依法下达了搬迁通知书。

    “这些养殖场是全部拆掉呢，还是搬到划定的适养区？”听完介绍后，省人大代表谢升现场提问。该负责人表示，据《江门市区黑臭水体整合整治工作方案》，要全部关闭。是不是搬，由养殖户自行决定。

    “养猪场都拆了，老百姓吃肉会不会受到影响？”谢升继续问。

    “新会区约有2万头猪，对我区总量影响不是很大。”该负责人回应。

    省人大代表劳仲平很关心养猪场关闭或搬迁后，会不会影响市场肉价的稳定。据不完全统计，江门市区黑臭水体流域范围内共有畜禽养殖场（户）2219个（户），其中生猪养殖场（户）2030个（户），占比达91.5%，年生猪出栏量62.7万头。全市去年生猪出栏约380万头，按照去年数据相比占约16%。劳仲平指出，猪场关闭或搬迁，对我市肉价有无影响、影响多大，要做好评估。

    谢升继续问道：“如果禁养区内的养殖户搬到适养区，在适养区能不能做到达标排放？按有关方案，2016年底，关闭或搬迁流域范围内禁养区的畜禽养殖场和养殖专业户，2017年6月底，完成流域范围内限养区、适养区畜禽养殖污染治理设施的整改并达到环保要求，这里有一个时间差，适养区污水改造应该放在前面，搬迁时间放在后面，这样才合理。不能搬到适养区，形成新的污染，起码这半年还存在污染的可能。”

    对此，市人大代表、市人大常委会城建环保工委主任宋强认为，排放标准划定优于空间划定，要先制定养殖场所的建设、排放、管理等标准，有了标准，才好操作。有标准，才能区别对待。要制定一套符合本地实际、可操作性强的标准，新会水乡有它的排放处理方案，鹤山山区又有不同的排放方案。此建议得到省人大代笔的一致认同。

    将整治黑臭水体工程

    列入省重点建设项目

    调研中，有地方表示，黑臭水体综合整治工程资金投入巨大，地方财政面临巨大压力。仅江海区工程估算投资额达20多亿元，水利建设资金还贷对该区财政构成很大压力。

    劳仲平表示，江门是水利大市，但堤围防护费停征对江门水利投资影响很大。他表示，会提出相关建议，以引起省有关部门的重视。

    市人大代表、市人大常委会委员江月明认为，消除黑臭水体是一项重要的民生工程，黑臭水体是在发展中形成的，地方对国家经济发展做出了贡献，对黑臭水体的整治，不能单靠地方政府来投入，应该由国家、省、市共同承担资金的投入。

    宋强建议，整治市区黑臭水体工程应像道路交通等基层设施建设一样，被列入省重点建设项目目录，获得省相关财政资金的支持。此外，省应该出台消除黑臭水体相关的技术指引，并在税收等政策上给予优惠，以降低整治成本，这样就可以调动社会资本参与积极性，解决资金短缺问题。另外，省应统一统筹资金使用，建一个平台，将与整治黑臭水体有关的资金统一集中投入、集中使用，避免条块分割，提高资金使用效率。

    陈敏标表示，会将本次专题调研写成报告，提交给市委、市政府。本次调研召集人李铭钧、谢升代表表示，将专题调研中收集到的合理性意见、建议整理成代表建议，向明年召开的省人民代表大会提交，争取省的支持。

    □ 江门日报记者 赵可义