以党员志愿服务助推党建工作打造党员志愿服务鹤山样本

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鹤山党员义工奋战在抗洪抢险第一线。

群众现场写诗为鹤山党员义工的服务点赞。

鹤山党员义工在“邑家园”为群众送春联。

    今年春节期间，鹤山市委书记伍培进在调研沙坪东升社区“邑家园”时提出，党员义工要坚持突出服务社群的功能，让党员能够真心实意地服务群众。在最近的两年多时间里，鹤山党员志愿服务正是围绕着鹤山市委中心工作，主动适应群众需求，不断扩展服务领域，充分利用好市党员服务中心、各个党员义工服务站和已建成的党群社建服务综合体（即“邑家园”）等平台载体，在社区服务、长者服务、扶贫服务、关爱外来工、政策宣传等方面，成功策划多场党员志愿服务活动。据粗略统计，2014年至今，鹤山市开展各类党员志愿服务活动，累计服务群众近3万人次，先后有60多个党员义工服务队开展志愿服务活动超过900场，全市党员志愿服务总时长超过20万小时。鹤山市党员志愿服务在助推党建工作、促进社会和谐方面发挥了积极作用。

    “我们从2013年开始就把创新探索以党员志愿服务助推党建工作、密切党群联系、促进社会和谐的新路子作为一项重要工作来抓落实，”鹤山市委常委、组织部长张学东对记者说，“尤其是市党员服务中心充分发挥出作为全市党员义工服务基地的作用，具体负责活动的策划、跟踪、考核、督办、宣传和沟通联系工作，确保了鹤山能够深入持久、扎实有效地组织开展各类党员义工活动。”

    开拓思路

    搭建党员志愿服务实践平台

    “党员志愿服务不应是一阵风，需要实现常态化、持久化，这是群众对我们的信任和期望。然而，平时不见党员做义工，一到几个重要节日就扎堆开展党员志愿服务活动的情况确实存在。”鹤山市委组织部分管基层组织建设的副部长欧锦波曾坦言。为促使党员志愿服务由“游击式”转入“阵地式”，2013年11月，鹤山市委组织部联合团市委、市义工联出台《鹤山市各镇（街）及市直部分单位成立党员义工服务站实施方案》，决定在全市范围成立多个党员义工服务站，明确党员义工服务站具体工作由镇（街）义工联或机关党员义工组织负责落实，设联络员1至2名，党员义工服务站要立足本区域群众实际需求，主动与有承接相应服务能力的党员义工组织形成“一对一”或“一对多”的对接模式。

    据了解，截至2016年6月，鹤山全市依托敬老院、福利院、风景区、“邑家园”等活动场所，共建成党员义工服务站23个，主动为全市党员义工组织提供党员志愿服务项目需求超过1000个，各党员义工组织成功对接并完成项目达600个。据鹤山市残联介绍，鹤山市残联党员义工服务站自2014年成立至今，已组织各单位党员开展近30场党员志愿服务活动，服务残疾人近千人次；“三富村党员义工服务站于2013年9月成立，除市红十字会党员义工服务队长期进驻外，已有近20支党员义工服务队通过服务站牵线搭桥，先后到三富村开展义工服务，近百名群众受惠。”桃源镇组织委员麦和灿告诉记者。

    “党员义工服务站的建立，既为鹤山广大党员搭建起更广泛、更直接、更亲民的志愿服务平台，又在无形之中让各镇（街）、市直单位开展党建工作有了实实在在的抓手。”欧锦波说。

    完善管理

    创新党员志愿服务体系建设

    鹤山总人口不多，党员基数却比较大，通过创新党员志愿服务体系建设，打造具有鹤山特色的党员志愿服务品牌应该大有可为，近年来，鹤山市相继成立60多支党员志愿服务队，有6700名党员注册成为党员义工。在鹤山市委常委、组织部长张学东看来，党员做义工，还是要抓好落实和细节，对他们的要求、管理、服务质量应该有更高的要求和标准。

    为了使党员志愿管理模式更规范化、更科学，鹤山市委组织部参照上级文件要求，对党员志愿服务和考核管理坚持不打折、不变通。规定全市各级党组织当年度志愿服务时数不足20小时的在职党员，年度民主评议不能被评为“优秀”等次，不能参与党内各级评选表彰；入党积极分子、预备党员、新入职公务员参与志愿服务时数不足20小时的，或志愿服务过程中表现不好、影响较差的，原则上不能通过相应环节的考察审批。

    与此同时，鹤山市委组织部还专门加强对党员志愿服务组织负责人、党员志愿者骨干及信息管理员的培训力度。2013年12月，鹤山举办了首期党员义工服务站联络员业务培训班，有50人参加培训；2014年8月，举办了党员义工组织党员志愿者骨干培训班，85名党员义工骨干聆听了谭建光教授关于党员义工文化、工作经验及工作意义的远程教育讲座；2015年8月，举办“志愿伴我行”党员义工专题培训班，培训人数超过100人；2016年4月，鹤山市领导带头到沙坪东升社区“邑家园”参加党员义工服务活动并举办电子义工卡启动仪式。通过系列培训，调动起了党员骨干在策划志愿服务活动、加强志愿者管理、传播志愿精神等方面的积极性。

    另外，注重把党员志愿服务的常态化开展与相关党建项目相结合，市直机关以党支部为单位，着力实现机关党员到社区报到服务群众工作，各镇（街）党（工）委注重将党员带头开展志愿服务与中心工作相结合，做到有项目、有抓手、能融合、相促进。近年来，双合、古劳两镇的党员干部在围绕“大力发展乡村旅游，助推鹤山打造珠三角乡村生态旅游中心”工作方面不遗余力，很多党员主动放弃节假日等休息时间，为旅游活动的顺利开展保驾护航，充分发挥出党员的示范引领和先锋模范作用。

    沙坪街道组织委员梁启森深有感触地说：“党员义工在助推‘邑家园’建设方面发挥了关键作用，通过‘三工联动’（党员义工+社会义工+专职社工）的协同共进，让服务更及时快捷了。尤其是在去年国庆节期间，台风‘彩虹’来袭，短短1个多小时，就有100多名党员主动放弃假期，投身抗洪抢险第一线。大灾面前，共产党员身先士卒，带动了更多的救灾力量，也让受灾群众感受到了‘家’的温暖。”据鹤山市党员服务中心初步统计，去年，有18支党员义工服务队的255名党员协助创文惠民文化进社区活动；有60支党员义工服务队的1050名党员协助鹤山文明交通劝导志愿服务活动；有180名党员主动参与到古劳水乡健走“马拉松”活动后勤保障工作；2016年上半年，鹤山全市组织开展党员志愿服务活动达145场，2800多名党员为群众提供了各类志愿服务，鹤山党员义工正以实际行动赢得了社会各界的广泛认可。

    勇于实践

    多措并举让志愿服务接地气

    “党员志愿服务活动要想赢得群众的充分肯定和认可，选择的服务项目至关重要，如果还是以往那种简单搞搞清洁卫生、擦擦牛皮癣的服务模式，真的很难有所突破。”策划参与多场党员义工活动的鹤山市党员服务中心主任虞小东对此深有感触。

    据虞小东介绍，从2014年开始，鹤山市直机关各党组织每年都有一项新任务：要面向全市制定不少于4次的党员志愿服务计划，并尽量让计划与各党员义工服务站提供的项目需求实现有效对接，确保计划能够切合群众的实际需求，接地气，聚人气，并最终能够成功落地。为了促使工作深入有效开展，鹤山市党员服务中心会在年底前引导全市的党员义工服务站制定下一年的项目需求，再将收集整理好的项目需求发至各党组织，要求根据需求制定下一年的党员义工计划，同时，市党员服务中心通过鹤山组工网、鹤山先锋微信平台以月为周期定期将各党组织的党员义工计划与党员义工服务站的对接情况向社会公布，并督促做好活动情况开展、资料上报汇总、新闻宣传报道等相关环节。严谨的工作思路构建起一个有效的服务平台，不仅促进了鹤山党员志愿服务活动的蓬勃开展，而且成为各个党组织改进党员干部作风、加强机关文化建设的重要举措。今年鹤山市委组织部还结合市“两学一做”教育学习方案，在面向全市开展“七一”党建系列活动中，特别将“组织开展党员志愿服务活动”列为党建服务项目,建议各单位结合2016年党员义工计划，依托鹤山市各“邑家园”，积极开展各类党员志愿服务活动。鹤山市环保局、市教育局、江门四川商会等机关事业单位或“两新”组织的党员积极响应号召，到各“邑家园”或社区广场开展志愿服务活动，以实际行动争做合格党员。“鹤山下力气抓好党员志愿服务，并不完全依赖于用行政的手段去调动相关资源，而是重视通过打造一批示范性党员义工服务站和党员志愿服务项目去引领更多的党组织开展各项志愿服务活动，”张学东认为，“有了参考和借鉴，各类党员志愿服务活动就可以顺利地开展起来；有了实践，就可以对下一次活动进行完善，这会呈现出一个良性发展态势。”

    鹤山市委党联办主任林成围绕着“如何将‘两代表一委员’接待党员群众与党员志愿服务有机结合、提升履职能力和凸显实效”进行了系列尝试。“按以往做法，我们市级党代表都是在工作日轮值到市党员服务中心综合党代表工作室接待党员群众，因为各种原因，接待工作并不理想。我们一直在尝试主动走出去，走到群众中间去。”林成认真总结过多场大型党员志愿服务活动的经验和效果，认为打破传统接待方式，让党代表以党员志愿者身份履职值得一试。早在2015年春节期间，鹤山市党代表、城管局局长任文利用党员义工进社区送春联活动，带着本单位的业务骨干在人流密集的北湖广场现场接待党员群众，初步尝试的结果是群众满意，代表乐意，而且很接地气。于是在2015年和2016年连续两年的3月至5月，鹤山市政法系统、卫计系统、教育系统的“两代表一委员”纷纷效仿，在基层一线接待党员群众的同时，组织党员义工在现场开展义诊、义修、义剪、义卖和法律、警务政策宣传等志愿服务活动，深受群众欢迎。据鹤山市党员服务中心资料显示，两年来，鹤山市级“两代表一委员”专场接待党员群众近350人次，现场收集群众意见、建议180余件，接受群众咨询近200件，当场解答或解决群众问题150件，取得了良好成效。鹤山市级党代表以党员志愿者身份履职形式正逐渐成为密切党群干群关系、创新党员志愿服务的重要实践载体。

    文/图 江门日报记者 王鼎强

    通讯员 虞小东 林成