“六去”清单助力提质增效

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    江门治理潭江流域发大招了！7月起，史上最严的考核奖惩机制要实行；6月16日，市长邓伟根主持召开市长办公会议，研究通过了《江门市区黑臭水体综合整治工作方案》等事项，全面吹响去污染工作号角；从6月1日起，我市正式实施《江门市住房公积金个人住房贷款置换暂行办法》，开展商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款，有力助推商品房去库存……

    去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简……这是不久前，我市公布“六新六去”工作清单中的“六去”主题。近期，围绕“六去”清单内容，我市各级部门逐项落实推进，积极推动各项工作提质增效，誓言“走出一条有江门特色的新旧动能转换之路”。

    “六去”主要列出了哪些具体的清单？清单中又提出了哪些具体的举措和时间进度？记者对此进行了盘点和提炼，让市民更加清晰了解“六去”清单的实施，会给江门带来哪些看得见、摸得着的变化。

    去过剩

    以新技术淘汰落后产能

    曾几何时，“江门制造”可谓享誉全国，而今天站在新起点上的江门，要重振“江门制造”，绝不是发展低端的“代工”。

    去过剩清单提出，我市迫切需要以新技术的运用淘汰落后产能；严格把好高污染高耗能的过剩产能准入关，对于钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业，严格执行国家、省及我市相关要求，严格控制上马新项目。

    对于当前台山存在的发电能力过剩的现象，要针对电力产能过剩情况，暂停审批新上电力项目。同时，要促进大数据产业基地资源中心（云计算中心）尽快落地动工建设；争取引进冷链物流等对电力需求量大的符合环保要求的项目。

    去库存

    实施公积金改革

    此次公布的去库存清单，明确对全市商品房去库存提出了具体的目标，就是要在全部消化今年供应商品房的基础上，再化解15万平方米的商品房库存。其中“分摊”至三区四市，蓬江区、江海区4.1万平方米，新会区2.6万平方米，鹤山市1.9万平方米，台山市2.1万平方米，开平市1.8万平方米，恩平市2.5万平方米。

    同时，实施公积金改革，取消只向购买普通住房的职工发放住房公积金个人住房贷款的规定，提高职工购买全装修新建商品住房的最高贷款额，提高棚户区改造居民的最高贷款额，降低第二套房贷款的首付款比例，使其与首套一致。

    去低效

    建立“僵尸企业”数据库

    如何盘活存量土地“去低效”，实现“二次开发”、“二次利用”？我市提出，要着力探索推动“工改工”、“工改医养”、“工改科教”、“工改公（公园等公共设施）”、“工改商住”。加大对“僵尸企业”的出清重组力度，鼓励低效无效企业进行“棚改厂”、“工改工”、“单层改多层”，加紧拆改违章建筑厂房。

    此次清单事项中提出，力争今年“1+6”园区收回闲置土地2000亩，处置空置厂房10万平方米。制定国有资产重组整合方案，提高国有资产效能，推进350亿元以上市属国有资产重置整合。建立“僵尸企业”数据库，对全市130户国有“僵尸企业”实施“一企一策”，推动兼并重组，创新发展。2016年考核期内（2016年第二季度至2017年第一季度）完成“三旧”改造实施面积2000亩，完成改造任务1350亩。

    去负担

    预计今年为企业减负近5亿元

    去年，我市在广东省率先出台涉企行政事业性、经营服务性收费目录清单，一年减负超2亿元，预计今年将为企业减负近5亿元。

    今年我市还将继续开展“暖企”行动，降低成本，助力实体。而近期重点是实施好营改增改革，我市有逾4.8万户纳税人由营业税改征增值税，预计今年可为纳税人减负约11亿元。此次公布的去负担清单明确指出，今年10月1日起，将免征23项国家规定涉企行政事业性收费和11项省定行政事业型收费，全面落实免征市县级收入工作和全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

    此外，我市还将进一步落实降低小微企业收费；全面清理规范行政审批中介服务项目，编制并公布中介服务项目清单。

    去污染

    推进黑臭水体综合整治

    如何守住“青山绿水、蓝天白云”？我市对污染项目要坚决说“不”。接下来我市将深入实施大气、水、土壤等防治行动，而近期重点是争取6月底前公布黑臭水体第二批污染源，并加大督办力度，明确“河长”“段长”的责任，“十三五”内实现消除劣V类水体的目标。

    同时，对于现有的污染项目，促使其进行环保改造、搬迁或关停；对于农村集体土地的厂房，按照“谁收租谁负责治污”的原则，将责任主体落实到各村集体上。

    6月16日，市长邓伟根主持召开市长办公会议，研究通过了《江门市区黑臭水体综合整治工作方案》，《方案》配套了工业污染源、农业污染源、生活污水和垃圾等4个专项整治工作方案，明确了八项工作任务。分别是：严格环保准入，控制污染物排放总量；开展工业污染专项整治，全面清理流域违法排污企业；强化联合执法监管，依法打击环境违法行为；开展农业污染专项治理，防治畜禽养殖污染；开展垃圾污染专项整治，改善城乡人居环境；加强城镇排水管理，全面落实排水许可制度；加快生活污水处理设施建设，提升污染治理水平；强化河道综合治理，解决突出水环境污染问题。

    去繁就简

    从“五证合一”到“九证合一”

    如何解决好政府暖企便民服务的“最后一公里”，冲破最后的“一纸之墙”？关键在于进一步落实好收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远。接下来三区四市将大力推进“邑门式”行政服务中心建设，做实做好“邑家园”家庭综合服务中心，完善“微市长”、“邑网通”等手机服务平台。同时，推动“互联网+政务服务”，打造完善一批政务大数据应用示范工程。

    去年7月31日江门率先向社会全面公布“1+3”清单，而此次去繁就简清单提出，我市将公布《江门市“1+3”清单动态调整管理办法》，对部门“1+3”清单目录实行动态管理。同时，还将出台第二批负面清单，推进行政审批标准化建设。

    此外，在“五证合一”的基础上，将《海关报关单位注册登记证》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门证照纳入其中，实现“九证合一”。全面完成“邑门式”服务中心建设并投入运行，完成“邑门式”系统开发和镇级公共服务中心的系统部署。

    江门日报记者 谌磊