我市深入推进农业供给侧改革多项举措契合中央一号文件精神

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    近日，2017年的中央一号文件如期发布。今年一号文件继续锁定“三农”，提出优化产品产业结构，推行绿色生产方式，壮大新产业新业态，强化科技创新驱动，加大农村改革力度等内容，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

    推进供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，也是江门从农业大市迈向农业强市的必由之路。近年来，我市重点建设“三大平台”，推进三产融合；紧握“三大抓手”，加快农业提质增效；抓好“三大举措”，推动城乡发展协调，深入推进了农业供给侧改革，全市农业农村经济社会发展成绩斐然。预计去年我市农业总产值超332亿元，同比增长4%；农村常住居民人均可支配收入超1.5万元，同比增长9%。

    “三大平台”

    “三大平台” 发展壮大园区农业

    推进农业供给侧改革，离不开园区农业的发展壮大。中央一号文件提出，要以规模化重要基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。

    目前，我市已建成各级农业园区17个，面积近43万亩，总投资超过50亿元，引导社会投资近30亿元。广东省农产品加工示范区、台山中国农业公园和开平市国家现代农业示范区，是我市全力打造的三大平台，带动一二三产业融合发展。

    广东省农产品加工示范区是目前全省唯一的省级农产品加工示范区。按照“一区两园（台山斗山、广海）”模式，建设“一轴一带一心四片区”，建成全省农产品国际化流通核心枢纽、珠三角产业前移与外延发展承接平台。目前，投资3亿元的香港利苑集团食品深加工项目已落户斗山园区，多家企业达成合作意向。其中，利苑项目将建成现代化大型循环经济养殖种植基地、畜禽屠宰分割速冻冷藏加工及配送中心和高端调味品保健品食品工厂三大基地。

    此外，开平市国家现代农业示范区和粤台（江门）农业合作实验区去年落实省级财政项目资金1.1亿元，累计引进农企近300家，总投资超40亿元。作为“两区”核心区的江门市现代农业综合示范基地，投入资金1.26亿元，完善基础设施配套建设和环境美化。两大园区还加强“双引双创”，新增投资5500万元，入园企业15家；建立中国农科院华南科技成果转化基地、中国热带农科院（江门）热带亚热带农业综合试验站等科技成果转化载体12个，实施各类农业、科技项目50多个，加快良种良法引进试验示范、成果集成创新转化。

    依托园区农业，我市不断壮大新产业新业态，带动了乡村休闲旅游产业，延伸农业产业链价值链。其中，台山中国农业公园将建成我国面积最大的农业主题公园，立足“广东第一田”，园内正在建设全国首个“禾海稻浪”主题园，现已完成公园出入口、景区节点、公共设施、标识、步行径绿化等工程建设。此外，海丝走廊、广海卫城遗址、南湾渔港、浮月洋楼等农村文化项目也已基本建成。

    “三大抓手”

    推动现代农业发展

    近年来，我市以农业供给侧结构性改革、创新驱动发展为主线，围绕质量安全、经营主体、科技创新“三大抓手”，推动现代农业发展，提高农业综合竞争力。这些内容，同样是中央一号文件所重点关注的。

    以创建国家农产品质量安全市为抓手，我市着力破解从田头到餐桌质量安全难题，基本建成市级应急检验检测技术公共服务平台，健全完善县级、全面建设镇级农检站和村级移动检测载体。同时，加大源头监管整治力度，开展省级农资监管溯源试点，打出农业面源污染治理和“黑臭水体”整治组合拳。同时，我市还创新信息化监管模式，实施《基于GIS的农产品农田地理信息系统》《江门市农资产品追溯系统》《江门市农产品质量安全溯源公共服务平台》，并实现农业规模基地标准化生产全覆盖，以及农业生产经营主体诚信档案全建立，走在了全省前列。

    以培育新型农业经营主体为抓手，我市持续创新财政金融支农机制，实施了第二轮农业“政银保”合作贷款项目。通过优化合作机制，放开合作金融保险机构，扩大专项资金和受益对象，提高贷款额度，项目累计撬动信贷资金4亿元、企业再融资50亿元，受惠农户4万余户，破解了“信贷难、融资贵、风险高”问题，支持了新型农业主体成长，推动适度规模经营发展。

    此外，以推动农业科技创新为抓手，我市深化了与高等院校、科研机构的交流合作，在全省率先出台实施《江门市示范性民营农业新型研发机构认定扶持办法（2016—2018年）（试行）》，在项目申报、经营创新、上市融资、人才引进、产品认定等方面给予支持，培育新型研发机构15家，全省首个袁隆平院士工作站、省农科院江门现代农业促进中心也先后落户我市。

    “三大举措”

    推动城乡协调发展

    深化农村改革，推动城乡协调发展也是农业供给侧结构性改革的应有之义和中央一号文件的重要内容。在这些方面，我市近年来做了许多有成效的工作和探索，比较突出的是实施“三大举措”，即深化农村综合改革，激发农村发展活力；统筹城乡一体化，加快美丽乡村建设；推进精准脱贫攻坚，推动城乡协调发展。

    在深化农村集体产权制度改革方面，我市全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，截至去年12月30日，确权外业指界面积222.3万亩，占应确权面积的94%，工作质量和进度均走在全省前列。此外，我市还出台了《关于加强农村产权流转管理服务平台建设的实施意见》，成为全省首个地级市全域建设市县镇三级农村产权流转管理服务平台和村级农村产权管理服务站点。同时，推进农村党风廉政建设信息公开平台、农村财务监管平台和农村集体资产管理交易平台“三合一”融合运作，在监管服务、信息共享、实时监控、交易服务、保值增值等方面实现新突破。

    此外，我市还结合新农村连片整治工程，突出抓好名镇名村、幸福村居、美丽乡村等创建活动，确定新会大鳌、台山斗山、开平塘口、鹤山古劳、恩平牛江等6个省、市级新农村示范片建设点，差异化发展20个以上农业生态镇和100个特色村，培育新农村建设精品。

    在推进脱贫攻坚方面，目前，我市已制定《关于精准扶贫精准脱贫实施方案（2016—2018年）》，推出“11+3+3”精准脱贫创新举措，实施“百企扶百村”、“百医牵百村”、“千万义工助千户”，以及“政银保”信贷、保险扶持等结对帮扶，靶向治疗措施。

    江门日报记者 唐达